Zákon o sociálním bydlení optikou Multiple Stream Framework

Abstract

Tato diplomová práce si klade za cíl popsat a vysvětlit proces prosazování návrhu zákona o sociálním bydlení ve dvou odlišných vládních obdobích, zjistit příčiny jeho neprosazení a jaké strategie využívali aktéři k prosazení svých zájmů. O zákoně se v politickém diskurzu mluví od roku 2007. Ve vládním období Bohuslava Sobotky došlo k prosazení agendy a následnému vytvoření věcného záměru zákona. V druhém vládním období Andreje Babiše bylo brzo po nastolení vlády upuštěno od práce na věcném záměru zákona a ke konci volebního období došlo ke snaze prosadit část zabývající se zákonem o dostupném bydlení společně se zákonem o veřejně prospěšných společnostech bytových. V obou obdobích dopadly snahy o prosazení neúspěšně. Vzhledem k tomu, jak je problematika týkající se bytové nouze a aktérů do ní zasahujících komplexní a nejednoznačná, zvolila jsem pro zkoumání Multiple Stream Framework. K analýze politik jsem použila tematickou analýzy, pomocí které jsem zkoumala sekundární data jako veřejněpolitické dokumenty, strategické dokumenty, odborné studie a mediální výstupy. Druhým typem dat, které jsem v práci využila byly expertní rozhovory. Výsledky poskytují informace o tom, jaké strategie jednotliví aktéři využili, jaké byly hlavní nesoulady při nastavování podoby zákona a co vedlo k nepřijetí návrhů zákonů.

The aim of this thesis is to describe and explain the process of advocacy of the Act on Social Housing in two different governmental periods, to find out the reasons for its failure and what strategies the actors used to promote their interests. The Act has been discussed in political discourse since 2007. During the government period of Bohuslav Sobotka, the agenda was pushed through and the substantive plan for the law was subsequently created. In the second government term of Andrej Babiš, work on the substantive plan was abandoned soon after the government was formed, and towards the end of the term there was an effort to push through the part dealing with the Act on Affordable Housing together with the Act on Public Benefit Housing Companies. In both periods, advocacy efforts were unsuccessful. Considering how complex and ambiguous the issue of the housing crisis and the actors involved in it are, I chose the Multiple Stream Framework for research. To analyse the policies, I used thematic analysis to examine secondary data such as public policy documents, strategic documents, expert studies and media outputs. The second type of data I used in my thesis were expert interviews. The results provide information on what strategies were used by the different actors, what were the main disagreements...