Revisting EUMR Jurisdictional Thresholds - Potential Tools to Establish Jurisdiction over Killer Acquisitions and other Low - Turnover Concentrations

Abstract

of a diploma thesis - Kryštof Žáček Revisiting EUMR Jurisdictional Thresholds Potential Tools to Establish Jurisdiction over Killer Acquisitions and other Low-turnover Concentrations In 2021, the European Commission issued its Guidance on the application of referrals under Article 22 of the European Merger Regulation, aiming to allow merger control over killer acquisitions and other low-turnover concentrations. This thesis analyses this approach, in particular its ability to capture relevant concentrations, its impact on market participants and its implications for the European Union merger control regime. The analysis shows that this jurisdictional tool has merits but comes at a cost. The flexible conditions for a referral under Article 22, namely regarding the local nexus and the concept of "making known", allow the EU to assert jurisdiction over virtually every relevant low-turnover transaction, even opening the door to ex post merger review. However, the mechanism requires that competition authorities discover the concentration in the first place. The notifications introduced by the Digital Markets Act and the Foreign Subsidies Regulation mitigate this, but competition authorities should develop other ways of obtaining relevant information. The flexibility of Article 22 makes merger review...

diplomové práce - Kryštof Žáček Revize notifikačních kritérií EUMR Potenciální nástroje k založení pravomoci k přezkumu "zabijáckých akvizic" a dalších koncentrací s nízkým obratem Evropská komise v roce 2021 vydala pokyny k postoupením podle článku 22 Evropského nařízení o spojování, které mají umožnit přezkum zabijáckých akvizic a dalších spojení s nízkým obratem jedné ze stran. Tato práce analyzuje tento přístup, zejména vhodnost postoupení k založení pravomoci nad danými spojeními, jejich dopad na tržní subjekty a jejich důsledky pro systém kontroly spojování v Evropské unii. Z analýzy vyplývá, že tento jurisdikční nástroj má své výhody i nevýhody. Flexibilní podmínky pro postoupení dle článku 22, zejména co se týče lokálního nexu a institutu "dání na vědomí", umožnují Evropské unii získat pravomoc k přezkumu naprosté většiny předmětných spojení, dokonce i formou následného přezkumu. Celý mechanismus však funguje pouze tehdy, pokud se úřady o příslušných spojeních vůbec dozví. K tomu přispějí oznámení podle aktu o digitálních trzích a podle nařízení o zahraničních subvencích, ale úřady by měly vyvinout i jiné způsoby, jak se o spojeních dozvědět. Flexibilita článku 22 zvyšuje náklady spojené s kontrolou spojení, jelikož od společností vyžaduje, aby prováděly právní a ekonomickou analýzy nad...