Nezávislý regulátor jako orgán veřejné moci

Abstract

This dissertation thesis presents the elaboration of the issue of Czech independent authorities on the basis of empirical data. For the purposes of the dissertation, an extensive dataset was created, which covers 16 central administrative authorities, the Czech National Bank and the Supreme Audit Office monitored in the period 1993-2021. The dataset also contains data on the heads of these institutions, their professional backgrounds, links to political parties and chances of completing their mandate. A sub-objective of the dissertation is to conduct a quantitative assessment of the formal (de iure) independence of the institutions based on the internationally used Gilardi index. The results of the assessment are useful for categorizing independent administrative authorities and for comparing them internationally. The assessment of formal independence primarily represents a first and necessary step for follow-up research, and the results are included as input data for subsequent analysis. For the purposes of this thesis, a Gilardi index was constructed for 18 Czech institutions (a total of 394 individual independence index values) since 1993. In order to compile the index, it was necessary to analyse the legal regulation of the institutional set-up of the surveyed institutions, including the...

Předkládaná disertační práce představuje zpracování problematiky tuzemských nezávislých orgánů na základě empirických dat, které doposud na poli české právní vědy chybí. Pro účely disertační práce byl vytvořen rozsáhlý datový soubor, který se týká 16 ústředních správních úřadů (nezávislé postavení lze připustit jen u některých z nich), České národní banky a Nejvyššího kontrolního úřadu sledovaných v letech 1993-2021. Datový soubor také obsahuje údaje o vedoucích představitelích těchto institucí, jejich profesním původu, vazbách na politické strany a šancích dokončit svůj mandát. Dílčím cílem disertační práce je provedení kvantitativního hodnocení formální (de iure) nezávislosti zkoumaných institucí na základě mezinárodně využívaného Gilardiho indexu. Výsledky hodnocení jsou přínosné pro kategorizaci nezávislých správních úřadů a pro jejich srovnání na mezinárodní úrovni. Hodnocení formální nezávislosti především představuje první a nezbytný krok pro navazující výzkum, výsledky jsou dále zahrnuty jako vstupní data pro následnou analýzu. Pro účely této práce byl sestaven Gilardiho index pro 18 českých institucí (celkem 394 jednotlivých hodnot indexu nezávislosti) od roku 1993. Pro sestavení indexu bylo nutné provést rozbor právní úpravy institucionálního nastavení zkoumaných úřadů včetně příslušných...