Bidding patterns in public procurement auctions

Abstract

Trh veřejných zakázek a tendry na výběr jejich dodavatelů je těžké ana- lyzovat pomocí běžných ekonometrických modelů, díky jejich různorodosti a nedostatku kompletních informací. Tato práce rozšiřuje možnosti ekonometrick- ých modelů za pomoci simulace reálných událostí v experimentálním prostředí, skrze multiagentní modelování. Zvolený přístup umožňuje lepší porozumění chování tohoto trhu a jeho vzorců a dále předpovídání těchto chování v závis- losti na daných podmínkách. Společně s analýzou, jak jednotliví agenti reagují na změny těchto podmínek, je nástrojem, jak hodnotit různé legislativní návrhy s ohledem na efektivitu trhu. Hlavním cílem práce je analýza možných fak- torů, ovlivňujících vzorce přihazování a tudíž výsledky aukcí, pomocí reálných dat z České republiky v ekonometrickém modelu. Následně jsou testovány čtyři návrhy legislativních možností, pomocí modelové simulace. Z těchto čtyřech návrhů je jako nevhodnější zvolena povinnost minimálního počtu účastníků aukcí a doporučena k dalšímu posouzení. Samotný komplexní model je zveřejněn pod volnou licencí, pro podporu širší analýzy trhu veřejných zakázek. 1

Public procurement market and auctions by which contractors are selected is difficult to analyze using standard econometric models, for their heterogeneity and the lack of complete data. This thesis expands on econometric models, using simulation of real life events in an experimental environment - an agent based model. The chosen ground-up approach allows for better understanding of market behaviors and patterns and to predict these behaviors, depending on the given conditions. With the analysis of how particular agents react to their changes, this represents a tool for evaluating different legislative proposals with respect to market efficiency. As the main objective of the thesis, factors affecting bidding patterns and therefore auction outcomes are studied using real data from the Czech Republic in an econometric model and then four possible legislative changes are tested using a custom made simulation model. Out of four proposals, the minimal requirement on the number of auction participants is considered a viable option in reducing procurement cost and is recommended for further evaluation. The complex model itself is released under permissive license to encourage broader analyses of the public procurement market. 1