Účinné vládnutí pro Public-Private Partnerships: výzvy a řešení pro stávající modely

Abstract

The last two decades have witnessed a rapid development of various forms of Public-Private Partnerships in Europe. Transport belongs to sectors where PPPs have been most visible and transformative. Yet not all countries have embraced the new method in the same manner. As some initial studies indicate, their PPP readiness varies quite significantly. At the same time, PPP as a product of New Public Management appeared to be in ideological conflict with several new competing paradigms in the field of public policy and public administration. So far, however, no single study has shown how these compatibility issues are dealt with in practice and how (un)successful in reality the European countries are at implementing transport PPPs. This is mostly due to difficulties in formulating appropriate and comparable evaluation criteria. At the same time, with many projects it was simply a bit too early to say whether the original expectations had been met. This study uses a negative definition of PPP success and establishes the failure rate for each country from the sample. In doing so, it only takes into account projects that were abandoned or seriously distressed and modified in advance stages of the procurement process. As a result, transport PPP failure rates of selected European countries are compared. At...

Tato práce zvolila za účelem formulace doporučení pro nové modely vládnutí PPP specifický přístup v několika směrech. Předně se zaměřuje na fázi implementaci projektů a snaží se odhalit míru selhávání dopravních PPP v jednotlivých evropských státech a následně jejich příčiny v rámci institucionálního rámce PPP. Neúspěch PPP přitom definuje jako neuskutečnění či vynucenou restrukturalizaci projektu, do kterého již bylo vloženo nezanedbatelné množství prostředků a snahy ze strany vlády či jiné složky veřejné správy. Teoretické poznatky ohledně institucionálního pole PPP a ideálního typu partnerství práce konfrontuje s množstvím empirických poznatků o fungování reálných PPP programů v Evropě a postojů jednotlivých aktérů. Jako výchozí bod slouží standardizované rozhovory s profesionály s dlouholetou zkušeností v oblasti PPP na straně veřejného i soukromého sektoru a zároveň rozsáhlá databáze charakteristik a zkušeností z PPP programů evropských zemí i jednotlivých projektů nashromážděné individuálně i ve spolupráci s kolegy z akce EU COST TU1001 PPP in transport: Trends and Theory. Mimo tyto zdroje cenných dat a informací byl proveden zvláštní sběr podkladů o implementaci PPP v podmínkách zemí střední a východní Evropy a strukturovaná interview s 22 dlouholetými profesionály v oblasti PPP. Ze všech...